台湾总统赖清德周一宣誓就职,誓言要在面对中国压力和海外战争肆虐的情况下保持台湾民主的安全,这些压力和纷争给西方的持久力带来了不确定性。
在就职演说中,赖清德在台湾应如何维护与中国的脆弱和平问题上时而表现出时而和解、时而强硬的姿态。中国声称台湾是其领土。他表示希望与北京举行会谈。但他提出了中国领导人不太可能接受的广泛条件,并誓言台湾将继续与其他民主国家建立关系,同时加强对抗中国的军事集结。
赖清德说,台湾决不能“有幻想”。
“即使全盘接受中国的主张,放弃主权,中国并吞台湾的企图并不会消失,”他说。“面对来自中国的各种威胁渗透,我们必须展现守护国家的决心。”
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国台办迅速谴责了赖清德的言论,指责他“煽动两岸对立对抗”。
许多台湾民众希望与北京保持稳定的关系,并希望赖清德政府集中精力解决台湾的经济和社会弊病。但即使有华盛顿两党的大力支持,与赖清德的前任蔡英文2016年上台时相比,台湾仍面临着一个更加危险的世界和一个更加强大的中国。
当时,中国最高领导人习近平的强硬政策开始激起西方的反对。现在,西方国家也受到乌克兰和中东战争的拖累。习近平一直在寻求削弱以美国为首的针对中国的联盟。美国即将举行的选举增加了其外交政策方向的不确定性。
 “对于2024年的赖清德来说,国际环境比2016年的蔡英文更加令人担忧,”斯坦福大学智库胡佛研究所研究员祁凯立(Kharis Templeman)表示,他的研究领域是台湾政治。“乌克兰战争、中国转向更严厉的国内压制、美中关系恶化,以及过去八年的两岸敌对,都让赖清德陷入了更加困难的境地。”
台湾前总统蔡英文和赖清德在周一的就职典礼上。
台湾前总统蔡英文和赖清德在周一的就职典礼上。 Carlos Garcia Rawlins/Reuters
早在赖清德上任之前,北京就明确表示过对他的厌恶远甚于蔡英文。中国官员经常引用他在2017年发表的言论,当时赖清德自称“务实台独工作者”。赖清德的支持者表示,他的意思是台湾应该在不寻求正式独立的情况下实行自治。这个解释并未能安抚中国,周一,中国再次称他为“台独工作者”。
赖清德在讲话中呼吁与北京领导人进行对话——其基础是接受台湾作为一个平等的主权国家,官方仍称台湾为中华民国。他还敦促双方就恢复旅游业、允许中国学生到台湾大学就读达成一致。
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但致力于化解冲突的“国际危机组织”中国问题高级分析师萧嫣然表示,习近平不太可能接受赖清德提出的会谈条件。2016年蔡英文上任后,中国冻结了与台湾的高层接触,指责她未能认同北京方面提出的谈判条件,即台湾和大陆同属一个中国的的“九二共识”。
“对双方来说,距离两边都能接受的对话基础还很遥远,”萧嫣然说。“这些提法的用处就在于它们的模糊性,但赖清德似乎是在说,如果北京方面没有更多的诚意,接受这种模糊性的成本就太高了。”
未来几周和几个月,中国可能会加强对台湾的军事和贸易压力,试图削弱赖清德的总统地位。中国始终保持战斗机在该岛附近频繁出现,最近还在中国大陆附近的台湾控制岛屿金门附近派遣了海岸警卫队船只,此举目的在于,在不引发一场会将华盛顿牵扯进来的冲突的情况下对台湾进行恐吓。
习近平希望稳定与华盛顿的关系并专注于修复中国经济,这降低了他冒险引发危机的意愿。北京也可能会等待今年年底美国总统大选的结果,然后再考虑在台湾问题上采取重大举措。
“赖清德的演讲不会引发中华人民共和国对台湾的两栖入侵,但也不会改变习近平认为赖清德是一个危险的‘台独工作者'的信念,”前负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼尔·拉塞尔在谈到中国可能做出的反应时说。
美国在台协会。
美国在台协会。 Lam Yik Fei for The New York Times
美国的支持对于台湾对抗中国军事压力的能力仍然至关重要。赖清德在演讲中宣传了台湾的全球意义——作为对抗中国的前线,作为一个贸易和科技大国,以及作为一个民主典范。
“由于两岸的未来,对世界的局势有决定性的影响,”他说。“承接民主化台湾的我们,将是和平的舵手。”
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美国国会最近批准了一项补充支出计划,为台湾提供81亿美元的军事援助,并加强美国在亚太地区的军事存在。台湾国防部上周表示,美国和台湾海军的军舰上个月还在太平洋举行了联合军事演习。
大西洋理事会全球中国中心分析台湾政治的非常驻研究员宋文悌(音)在谈到赖清德时说:“以实力求和平将是他在两岸关系上的主要姿态。”
台湾关于未来几年里美国能在多大程度上帮助台湾建设军事力量,与此同时,美国还要关注乌克兰和以色列-加沙的战争,这两场战争预计都不会很快结束。
去年在台湾举行的反登陆军事演习。
去年在台湾举行的反登陆军事演习。 Lam Yik Fei for The New York Times
据华盛顿智库卡托研究所的埃里克·戈麦斯和本杰明·吉尔特纳估计,截至4月底,未交付台湾的美国武器和军事装备订单已增长到近200亿美元。戈麦斯在电子邮件中说,国会最近批准的对台湾的额外拨款将“有所帮助,但不是灵丹妙药”。
赖清德在台湾的反对者说,他冒着把台湾推入安全死胡同的风险——既无法与北京对话,又没有为任何对抗做好准备。最近访问过中国大陆的国民党台湾立法委员傅崐萁指出,乌克兰是前车之鉴。
“自古以来没有一个小国家小地区的人民去跟旁边最大的国家,去跟他对抗,”傅崐萁在接受采访时说。“两岸开战真的符合美国人的利益吗?我实在不认为,而且美国要同时面对三个战场,有可能吗?”
台湾的政治分歧可能会拖累赖清德的政府,这在上周的台湾立法院得到了激烈的展示。反对党的议员们就审查政府官员的新规定提案相互推搡、大喊大叫、大打出手。该规定的反对者呼吁周二举行示威活动。
周五,台湾议员在台北的立法会会议上争论。
周五,台湾议员在台北的立法会会议上争论。 Ann Wang/Reuters
今年1月,赖清德在总统竞选的三方角逐过程中以略高于40%的得票率胜出。赖清德曾是一名医生,出身贫寒,他还承诺要解决国内问题,如日益扩大的贫富差距和不断上涨的住房成本。
但赖清德可能会发现,由于两大反对党在议会中占据多数席位,他很难推进自己的议程。他在讲话中呼吁敌对党派共同努力。
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“如果立法院陷入争吵,他作为总统也无能为力,”台北国立政治大学政治学家列夫·纳赫曼说。“他必须想办法让他们合作。如果他做不到,那么其他一切都不重要了。”